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台南市長賴清德上周五接下閣揆之位,卻無法充分主導內閣閣員異動,導致部份人事安排受到質疑,賴清德顧及剛上任,或許不願給外界挾派系以自重,勉強接受。但民進黨兩大派系的組合,本來就有利弊,為防未來弊大於利,蔡總統應充份尊重自己選擇的閣揆,給予完全授權,以免府院紛爭。

蔡英文總統在部份派系人士台中二胎反對下,決定任命新系賴清德接替林全出任閣揆,賴清德也在派系內部反對聲浪裡,毅然接下閣揆之位,英賴的組合,不僅創了民進黨權力組合的新模式,也創了中華民國權力運作的新模式。

過去行政院長大都是服膺總統的人馬,聲望和勢力都在總統之下,即使陳水扁時代任命謝台中二胎長廷為閣揆,長扁兩人多年政敵,謝長廷主導的謝系力量卻遠不及扁系。李登輝時代任命郝柏村台中二胎,郝柏村雖挾非主流勢力,登上閣揆之位,卻無望與李登輝競爭民選總統之位。

英賴卻大不相同,去年競爭總統初選時,賴清德一度也想出馬競選,但聲勢上不如蔡總統作罷。經過一年多的執政,蔡總統聲勢下滑,賴清德則不斷上漲,兩人人氣呈現相反趨勢,賴逐漸對蔡總統連任之路形成威脅,蔡總統提賴清德為閣揆,就政治權力常理上並不合理,但就2020的布局而言,則是非常聰明的布局。

英賴同盟,不僅化解了蔡總統的威脅,也讓民進黨在2020年總統大選的人選,沒有任何台中二胎懸念。只是這樣做,未來權力運作,將產生諸多變數,備受關切。黨內如立院總召柯建銘就提出兩人應多溝通,呼籲賴要親到常會,進行黨內面對面的溝通,因為祕書長卓榮泰與賴並不同派系,是否可完全擔任黨政橋梁,或有疑惑。

而新系大將段宜康也對賴揆提台中二胎出四點建議,應該修憲讓政府運作權責相符,避免賴清德成為另一個林全。顯見,英賴之間權力運作的問題,不只外界有所憂慮,黨內人士也早有預測,兩強如何同向而行,雖有依憲法、依制度而行,才能避免紛爭。

蔡總統請賴清德任閣揆,當然是為了救民調、救政績,既然如此就該充分尊重閣揆的人事及政策權力。例如,以這次組閣最受爭議的人事案之一國發會主委陳美伶,府方就該尊重賴揆讓其續任祕書長,而不該強硬要求其離職,改換陳美伶不熟悉的領域,讓這個人事案使新閣受到無法拚經濟的質疑,也讓陳美伶可能成為在野黨的箭靶。

陳美伶在上周四,賴清德上任的前一天,陪同賴清德夫人吳玫如視察官邸,鏡頭曝光之後,陳美伶未來在政院的角色,就引起很多人的議論。如果陳美伶仍續任祕書長,而不是改換國發會主委之職,爭議就會小些台中二胎台中二胎

陳美伶本來與賴清德之間,就有長期的共事關係,陳美伶若任賴揆祕書長,甚至比任林全內閣的祕書長更合理,也可避免不必要的質疑。賴揆組閣的第一次,匆促之間,府方台中二胎台中二胎>台中二胎動作,可以視為協助,但若長期仍不放手,府院的紛爭可能難以避免。

台中二胎●本文作者為資深媒體人陳敏鳳

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